На данный момент регулятор не вызывает доверия у весомой части населения. Проблемы НБУ смущают многих. Кроме того, против деятельности Национального банка Украины ополчились и многие финансисты. Работа НБУ не удовлетворяет многих экспертов. И причин для этого достаточно.
Медленная отмена валютных ограничений
Первое и главное, что не нравится критикующим НБУ гражданам — слишком уж медленное устранение введенных когда-то валютных ограничений. Либерализация необходима рынку. И Нацбанк проводит её. Но того объёма, который регулятор сейчас выполняет, совершенно недостаточно для обеспечения нормальной жизнедеятельности рынка.
В прошлом году в прошлое ушла часть ограничений. Было позволено выводить дивиденды за рубеж, что в свое время серьезно повлияло на курс доллара в процессе вывода этих самых дивидендов. Операции экспорта-импорта получили продление срока расчетов до 120 дней. Экспортерам же теперь стало можно продавать только 65% полученной валютной выручки.
По мнению замдиректора Центра экономических стратегий Марии Репко, именно жесткое регулирование отталкивает инвесторов от Украины. Желающих и так мало — большинство распугала война и катастрофическая коррупция в стране. И последних энтузиастов добивает именно НБУ. Если бы не было такого регулирования в валютной сфере — инвестиций было бы больше.
Кроме того, «благодаря» валютным ограничениям для населения в стране процветает черный рынок. Государство запретило приобретать в банках более 12 тысяч гривен (если перевести из долларов по курсу). То есть для покупки более-менее серьезной суммы нужно обращаться к частным лицам. Аналогично и с золотом — его тоже приобретают на черном рынке, чтобы не натыкаться на ограничения.
Минфин и Нацбанк — слишком плотное сотрудничество
Помимо недостаточной валютной либерализации Нацбанк вызывает волну критики слишком тесной кооперацией с Министерством финансов Украины. В частности, постоянное перечисление денег в казну страны.
Дмитрий Боярчук, исполнительный директор «Case Украина» (центра социально-экономических исследований), считает, что перечисляемая государству прибыль вызывает проблемы с курсом валюты. По его мнению, она сформирована исключительно эмиссией.
И если в плане перечисления «лишних» денег в бюджет у Нацбанка с Минфином все хорошо, то в других местах кооперации определенно не хватает. Яркий пример — постоянный выброс огромного количества гривны на рынок со стороны Минфина, что вынуждает курс доллара молниеносно расти, а Нацбанк — как-то сдерживать эти внезапные подскоки. В итоге страдают все.
Слишком рьяная чистка банковского сектора
За последние несколько лет с банковского рынка было выведено практически 50% учреждений. Только за последний полный год ликвидированы 23 банка. Основные причины признания учреждений неплатежеспособности пострадавших структур:
- Недостаток капитала.
- Нарушение предписаний Нацбанка.
- Мошеннические действия.
- Непрозрачная структура.
Однако финансисты возмущены не объёмами и даже не критериями выбора потенциально неплатежеспособного банка. Их недовольство направлено на избирательность регулятора при выборе учреждения, которое стоит закрыть, а также непоследовательность действий.
Например, некоторые банки были закрыты буквально по «щелчку». При этом особенно серьезных причин для закрытия не было — всего лишь пара формальностей. А другие учреждения с проблемами долгое время просто не были замечены и продолжали собирать деньги у населения, чтобы потом попросту лопнуть под напором Нацбанка.
Ещё ряд обвинений касался медлительности в принятии решений по действительно проблемным и даже опасным учреждениям вроде «Хрещатика» и «Михайловского», неприятностей с которыми в итоге случилось достаточно, чтобы даже спровоцировать несколько пикетов с требованием вернуть деньги вкладчикам.
Недостаточность публикуемой информации
Нацбанк берется публиковать информацию о банках в Украине. Однако делает он это из рук вон плохо — массив данных настолько непонятен и неструктурирован, что разобраться в нем могут далеко не все финансисты. Что уж говорить про обычных граждан, которым полученная информация могла бы помочь при выборе банка.
В то же время данных достаточно мало. В частности, в пример можно привести «ПриватБанк». На сайте НБУ нельзя было найти информацию о том, что он попадает в категорию рисковых учреждений, вплоть до начала процесса национализации. Никто даже не знал, что через какое-то время с ключевым банком государства может случиться подобная проблема. Зато было указано, что проблемные кредиты «ПриватБанка» не превышают 10% его портфеля.
Не стоит даже заикаться про информацию о стресс-тестах и уровне капитала отдельных учреждений. Найти их в открытом доступе невозможно. Не факт, что она есть и в закрытом.
Слишком много пиара
Национальный банк Украины любит общаться с рынком. И это вызывает достаточно вопросов. Постоянные пресс-релизы, выступления и комментарии. Такое ощущение, будто верхушке НБУ больше нечем заняться, и у нас в стране все идеально.
Редкое мероприятие обходится без того или иного сотрудника Нацбанка. Впрочем, как считает президент инвест-группы «Универ» Тарас Козак, это всего лишь попытка популяризовать какие-то решения Нацбанка в народе, или же продвинуть определенного сотрудника и улучшить его имидж.
В то же время любящий давать объяснения Национальный банк Украины не спешит рассказывать, что же он делает на рынке в данный момент. Может произойти крупное вмешательство или новая реформа — а НБУ ответит парой сухих канцелярских фраз, ничего толком не объяснив. Зато через несколько часов может излиться тирадой совершенно на другую тему. Например, ничего не известно о новой модели валютного регулирования. Зато о курсе гривны на межбанке НБУ высказывался чуть ли не каждый день.
Профессионализм в суждениях
По мнению финансистов, используемый Нацбанком принцип профессионального суждения, который обычно им применяется при финансовом мониторинге и валютном контроле, может стать серьезной проблемой в будущем. Сейчас такой подход позволяет регулятору вольно трактовать полученные данные и субъективно их оценивать. А затем полученные выводы выплескивать на рынок, информируя население больше не о текущем положении дел, а о своих мыслях на тему происходящего.
Финансисты опасаются, что такая система может быть использована в дальнейшем для достижения определенных политических целей. Особенно риск такого исхода повысится, когда кадры постепенно сменятся, и для них будет абсолютной нормой пользоваться подобным принципом.
Постоянные суды с банками и иные проблемы НБУ
Юридический департамент Нацбанка работает не так хорошо, как должен был бы. Постоянные судебные иски в сторону регулятора от неплатежеспособных банковских учреждений несколько портят жизнь регулятору. Истцы считают, что были признаны банкротами незаконно, что и пытаются доказать в суде. Впрочем, ни один приговор регулятора обжалован так и не был, несмотря на восемь судов.
В то же время Нацбанк пытается привлечь к ответственности обанкротившиеся учреждения, которым в свое время дал рефинансирование, но они не выполнили задачу по выводу своего банка из проблемной зоны. У него это так и не получилось — никто пока не был привлечен.
Медленное реагирование
Ряд экспертов также очень недоволен тем, что Нацбанк Украины крайне медленно реагирует на происходящее на межбанковском рынке. Особенно когда дело касается серьезного повышения курса валюты на рынке. Обычно Нацбанк просто не замечает появляющейся тенденции к росту курса доллара к гривне, а то и вовсе специально допускает девальвацию национальной валюты. И только когда ситуация становится слишком опасной, регулятор приступает непосредственно к регулированию ситуации, выходя на рынок и активно продавая доллар.
Впрочем, этим он позволяет себе несколько обзавестись гривной, чтобы скупать валюту на межбанке впоследствии, когда её станет больше и стоить она будет дешевле. Однако не было бы таких резких подъёмов доллара, если бы регулятор вовремя реагировал на изменения рынка.
Следом за безналичным курсом доллара растет и наличный. Не говоря уже о том, до каких высот добирается, в частности, черный рынок Днепра (Днепропетровска). Бывало так, что обменять валюту можно было по котировкам, на 1-1,5 гривны превышающим официальные курсы валют в стране.
